Rússia Aprimora Combate a Fraudes Online e Telefônicas com Novo Pacote de Medidas
A Duma russa aprovou um novo pacote de leis para combater fraudes online e telefônicas, introduzindo medidas como um limite de cartões bancários por pessoa e mecanismos de compensação para vítimas. O pacote também visa coibir o uso de SIM cards descartáveis e aprimorar a segurança de chamadas internacionais.
MundiX News·11 de junho de 2026·6 min de leitura·👁 8 views
A Duma russa aprovou, em votações simultâneas de segundo e terceiro leituras, um projeto de lei que representa o segundo pacote de medidas para combater fraudes telefônicas e pela internet. O documento foi significativamente revisado para a segunda leitura, com a exclusão de algumas propostas controversas e o abrandamento de outras disposições após discussões com o setor, bancos e órgãos competentes.
Uma das principais inovações deste segundo pacote de medidas antifraude diz respeito aos cartões bancários. A lei prevê a criação de um sistema unificado de registro de cartões de pagamento, que permitirá o controle da quantidade de cartões em posse dos clientes. Inicialmente, discutiu-se a limitação tanto do número total de cartões quanto da quantidade de cartões por banco. No entanto, a versão final do documento manteve apenas um limite geral: não mais que 20 cartões por pessoa em todos os bancos.
Outra medida importante é o mecanismo de compensação de danos para vítimas de fraudadores. Caso um banco ou operadora de telecomunicações não cumpra os requisitos legais para identificar e prevenir operações fraudulentas, a vítima poderá exigir o ressarcimento dos prejuízos. O valor da compensação será igual à quantia transferida aos criminosos. Contudo, a responsabilidade não é inteiramente transferida às organizações: se o banco ou operadora cumpriram todos os procedimentos obrigatórios e o usuário ainda assim transferiu dinheiro para fraudadores, a compensação não será prevista.
Adicionalmente, os usuários poderão estabelecer voluntariamente um bloqueio para chamadas recebidas do exterior. Posteriormente, a remoção dessa restrição só poderá ser feita mediante comparecimento pessoal a um Centro de Serviços Multifuncionais (MFC). Simultaneamente, a marcação de chamadas internacionais se tornará obrigatória.
Para combater esquemas que utilizam SIM cards descartáveis, a lei incluiu um mecanismo contra a chamada "substituição rotativa" de SIM cards. Além disso, os pais poderão notificar as operadoras de telecomunicações sobre a transferência de um SIM card para um menor de idade, e o governo definirá regras especiais para o serviço desses números.
Entre outras disposições, o documento prevê a criação de um banco de dados estatal de IMEI. Este banco de dados será alimentado por operadoras de telecomunicações e órgãos autorizados. É importante notar que os autores do projeto de lei e representantes do Ministério das Finanças enfatizaram que não se trata de um registro pago de smartphones, como rumores haviam sugerido durante a preparação do documento.
Outra novidade é um serviço de resposta de emergência para vítimas de fraudadores, que será disponibilizado no portal "Gosuslugi" (Serviços Públicos). Prevê-se que um "botão vermelho" especial permitirá relatar rapidamente ações ilegais e ativar mecanismos de proteção de forma ágil.
Vale ressaltar que o projeto de lei introduz a proibição de fornecer recursos de hospedagem para a instalação de serviços de VPN, além de prever a possibilidade de bloqueio extrajudicial de sites que distribuem malware. Na versão final do documento, os provedores de hospedagem estão proibidos de ceder capacidade computacional a proprietários de recursos que não cumpram os requisitos do Artigo 15.8 da Lei "Sobre Informação". Essa norma afeta, entre outros, serviços de bypass de bloqueios e serviços de VPN, cuja operação já é regulamentada pela legislação vigente.
No entanto, a versão final do documento excluiu uma série de propostas controversas. Em particular, não foram incluídas no projeto de lei as exigências de registro obrigatório em recursos de internet significativos apenas através de serviços de e-mail russos, a confirmação de ações importantes via messenger Max em vez de SMS, e a vinculação obrigatória do número de identificação fiscal (INN) ao abrir contas bancárias.
De acordo com estimativas preliminares, a maioria das disposições do segundo pacote de medidas antifraude entrará em vigor em setembro de 2026.
A Duma russa aprovou, em votações simultâneas de segundo e terceiro leituras, um projeto de lei que representa o segundo pacote de medidas para combater fraudes telefônicas e pela internet. O documento foi significativamente revisado para a segunda leitura, com a exclusão de algumas propostas controversas e o abrandamento de outras disposições após discussões com o setor, bancos e órgãos competentes.
Uma das principais inovações deste segundo pacote de medidas antifraude diz respeito aos cartões bancários. A lei prevê a criação de um sistema unificado de registro de cartões de pagamento, que permitirá o controle da quantidade de cartões em posse dos clientes. Inicialmente, discutiu-se a limitação tanto do número total de cartões quanto da quantidade de cartões por banco. No entanto, a versão final do documento manteve apenas um limite geral: não mais que 20 cartões por pessoa em todos os bancos.
Outra medida importante é o mecanismo de compensação de danos para vítimas de fraudadores. Caso um banco ou operadora de telecomunicações não cumpra os requisitos legais para identificar e prevenir operações fraudulentas, a vítima poderá exigir o ressarcimento dos prejuízos. O valor da compensação será igual à quantia transferida aos criminosos. Contudo, a responsabilidade não é inteiramente transferida às organizações: se o banco ou operadora cumpriram todos os procedimentos obrigatórios e o usuário ainda assim transferiu dinheiro para fraudadores, a compensação não será prevista.
Adicionalmente, os usuários poderão estabelecer voluntariamente um bloqueio para chamadas recebidas do exterior. Posteriormente, a remoção dessa restrição só poderá ser feita mediante comparecimento pessoal a um Centro de Serviços Multifuncionais (MFC). Simultaneamente, a marcação de chamadas internacionais se tornará obrigatória.
Para combater esquemas que utilizam SIM cards descartáveis, a lei incluiu um mecanismo contra a chamada "substituição rotativa" de SIM cards. Além disso, os pais poderão notificar as operadoras de telecomunicações sobre a transferência de um SIM card para um menor de idade, e o governo definirá regras especiais para o serviço desses números.
Entre outras disposições, o documento prevê a criação de um banco de dados estatal de IMEI. Este banco de dados será alimentado por operadoras de telecomunicações e órgãos autorizados. É importante notar que os autores do projeto de lei e representantes do Ministério das Finanças enfatizaram que não se trata de um registro pago de smartphones, como rumores haviam sugerido durante a preparação do documento.
Outra novidade é um serviço de resposta de emergência para vítimas de fraudadores, que será disponibilizado no portal "Gosuslugi" (Serviços Públicos). Prevê-se que um "botão vermelho" especial permitirá relatar rapidamente ações ilegais e ativar mecanismos de proteção de forma ágil.
Vale ressaltar que o projeto de lei introduz a proibição de fornecer recursos de hospedagem para a instalação de serviços de VPN, além de prever a possibilidade de bloqueio extrajudicial de sites que distribuem malware. Na versão final do documento, os provedores de hospedagem estão proibidos de ceder capacidade computacional a proprietários de recursos que não cumpram os requisitos do Artigo 15.8 da Lei "Sobre Informação". Essa norma afeta, entre outros, serviços de bypass de bloqueios e serviços de VPN, cuja operação já é regulamentada pela legislação vigente.
No entanto, a versão final do documento excluiu uma série de propostas controversas. Em particular, não foram incluídas no projeto de lei as exigências de registro obrigatório em recursos de internet significativos apenas através de serviços de e-mail russos, a confirmação de ações importantes via messenger Max em vez de SMS, e a vinculação obrigatória do número de identificação fiscal (INN) ao abrir contas bancárias.
De acordo com estimativas preliminares, a maioria das disposições do segundo pacote de medidas antifraude entrará em vigor em setembro de 2026.
