Fontes do mercado de telecomunicações indicam que as autoridades russas estão em discussão sobre a implementação de novas restrições para cartões SIM M2M (Machine-to-Machine) e eSIM. O objetivo principal dessas medidas é dificultar a utilização desses cartões em atividades fraudulentas, como esquemas de spam e chamadas indesejadas. Uma das propostas em pauta é a criação de uma categoria separada para os cartões M2M, com a proibição de serviços de voz e SMS, além da exigência de um processo de identificação mais rigoroso para seus titulares. Essa iniciativa faz parte de um terceiro pacote de medidas de combate à fraude, com o Ministério da Digitalização confirmando que o pacote está em discussão, embora os detalhes específicos ainda não tenham sido divulgados.
Os cartões M2M são projetados primariamente para a troca de dados entre dispositivos, sendo comumente encontrados em equipamentos como caixas eletrônicos, sensores diversos, veículos e terminais de pagamento. No entanto, a capacidade desses cartões de suportar serviços de comunicação convencionais tem sido explorada por operadores de esquemas de chamadas em massa. Anastasia Bidzhelova, diretora de desenvolvimento e operação de serviços de comunicação da "Telecom Exchange", explicou que o principal objetivo das emendas é fechar essa brecha utilizada por fraudadores para realizar spam, restringindo os cartões M2M a sua função original de troca de dados, sem capacidade de voz ou SMS.
Atualmente, os cartões M2M operam em uma zona cinzenta regulatória. Frequentemente, são registrados em nome de pessoas jurídicas, permitindo que uma única entidade possua milhares de números. A identificação, neste caso, é corporativa, o que significa que a operadora conhece os dados da organização proprietária, mas não do indivíduo que efetivamente utiliza o cartão. Além disso, os cartões M2M não exigem registro através do portal "Gosuslugi" (Serviços Públicos). Há também a possibilidade de que revendedores vendam cartões "de voz" comuns sob o disfarce de M2M para evitar o registro com dados de passaporte dos usuários finais. As operadoras de telecomunicações, contudo, conseguem identificar se o cartão está sendo usado em um smartphone ou em outro tipo de equipamento. Segundo estimativas de Yaroslav Dubovikov, diretor executivo da Associação de Empresas de Comunicação, os cartões M2M representam aproximadamente 20% de todos os SIM cards ativos na Rússia. Adicionalmente, novas restrições estão sendo discutidas para os eSIM, incluindo a possibilidade de proibir o registro desses cartões a partir do exterior, embora os riscos específicos que essa medida visa mitigar não tenham sido detalhados pelas fontes. Essas discussões ocorrem em paralelo à recente aprovação do segundo pacote de medidas antifraude, que já incluiu regras mais rigorosas para a circulação de SIM cards e a criação de um banco de dados unificado de números IMEI.
